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01.什么是全過程工程咨詢?
答:建設(shè)單位(或投資方)根據(jù)工程項目特點(diǎn)和自身需求,將項目建議書、可行性研究報告編制、項目實(shí)施總體策劃、報批報建管理、合約管理、勘察管理、規(guī)劃及設(shè)計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價控制、驗(yàn)收移交、配合審計等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個全工程咨詢企業(yè)。
全過程工程咨詢服務(wù)基本上可以分為:
項目設(shè)計咨詢服務(wù)
項目施工咨詢服務(wù)
項目決策咨詢服務(wù)
項目投招標(biāo)咨詢服務(wù)
項目竣工驗(yàn)收咨詢服務(wù)
5個階段,
各個階段的咨詢服務(wù)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)不同。
在國外,根據(jù)提供服務(wù)類型的不同將工程咨詢分為兩大類,即工程技術(shù)咨詢和工程經(jīng)濟(jì)管理咨詢。在國內(nèi),由于過去管理體制上的條塊劃割,習(xí)慣上把項目管理前期的項目建議書和可行性研究等工作稱為工程咨詢,設(shè)計工作不包括在工程咨詢概念中。但在實(shí)際中,工程咨詢貫穿于項目全壽命周期,并且每個階段包含不同的咨詢內(nèi)容和服務(wù)重點(diǎn)。
02.全過程工程咨詢出現(xiàn)的背景?
答:建筑行業(yè)的建設(shè)高峰一去不復(fù)返,市場需求緩慢下降,新興的商業(yè)模式不斷碾壓傳統(tǒng)模式發(fā)展,大型央企和民營企業(yè)之間的競爭邊界日益模糊,轉(zhuǎn)而代之的是“僧多粥少”的慘烈競爭局面。
推行全過程工程咨詢服務(wù)是深化我國工程建設(shè)項目組織實(shí)施方式改革,同時也是我國現(xiàn)有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),謀劃轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)綜合實(shí)力,加快與國際建設(shè)管理服務(wù)方式接軌。
03.國家有哪些政策扶持?
答:1.早在2003年,建設(shè)部提及開展對工程項目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)的思路。2014年,從國家規(guī)章層面推行建設(shè)項目全過程造價管理。
2.2016年的《意見》中明確提到,建設(shè)單位可以自行或委托項目管理單位對建設(shè)項目進(jìn)行全過程管理。
3.2017年2月21日,《意見》提出“培育全過程工程咨詢”,這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確“全過程工程咨詢”這一理念。
同年5月,選擇8省市和40家企業(yè)開展為期兩年的全過程工程咨詢試點(diǎn)工作。
4.2017年9月,住建部再次印發(fā)《意見》,再次強(qiáng)調(diào)“積極培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)。
5.2018年3月23日,《意見》出臺。重點(diǎn)從服務(wù)企業(yè)、市場和人才的培育,服務(wù)管理體系的建立、監(jiān)管制度的建立健全以及誠信體系建立等角度提出全過程工程咨詢。
一系列的政策推出,全過程工程咨詢服務(wù)就如干柴遇上烈火,點(diǎn)起燎原之勢,引發(fā)行業(yè)熱議。
04.關(guān)于工程全過程咨詢的試點(diǎn)單位
答:住建部選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8。ㄊ校┮约爸袊ㄖO(shè)計院有限公司等40家企業(yè)開展全過程工程咨詢試點(diǎn),試點(diǎn)期為兩年。
江蘇、浙江、福建、湖南、廣東和四川6個試點(diǎn)省份分別發(fā)布了關(guān)于全過程工程咨詢的試點(diǎn)工作方案,對全過程工程咨詢的范圍、資質(zhì)要求、委托方式等都提出了要求。
05.對試點(diǎn)單位的要求有哪些?
答:根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級、綜合實(shí)力、社會信譽(yù)和相關(guān)業(yè)績,選擇一大批大型設(shè)計、監(jiān)理和造價咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè),先行先試,并給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。
01.企業(yè)資質(zhì)
承擔(dān)全過程工程咨詢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢的一項或多項資質(zhì)。
02.利益相關(guān)
不能與項目的工程總承包企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益管理,也不能為同一法定代表人。
03.項目負(fù)責(zé)人
全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等。
各省對以上相關(guān)的要求有所差異,如,廣州對資質(zhì)要求最高,甚至要包括施工資質(zhì)。浙江和廣州明確提出了對全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人的資格要求。四川和廣西要求企業(yè)擁有兩項資質(zhì)或以上,其他省份都是一項資質(zhì)或以上。
06.關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定
答:在各方最關(guān)心的收費(fèi)方式問題上,各地試點(diǎn)工作方案里并未過多提及,綜合來看主要有兩種建議:
一種是單項費(fèi)用加總模式,
一種是總價乘以費(fèi)率模式。
總體而言,全過程工程咨詢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指引是缺位的,雖然在一些重要的咨詢模塊,相關(guān)地方政府已經(jīng)出臺收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但是沒有涵蓋整個全生命周期的咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這可能會是影響全過程工程咨詢試點(diǎn)工作推進(jìn)的最大障礙之一。
07.工程全過程咨詢有哪些優(yōu)勢?
節(jié)省投資:
承包商單次招標(biāo)的優(yōu)勢,可使其合同成本大大低于傳統(tǒng)模式下設(shè)計、造價、監(jiān)理等參建單位多次發(fā)包的合同成本,實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效益。由于咨詢服務(wù)商服務(wù)覆蓋全過程,整合了各階段工作服務(wù)內(nèi)容,更有利于實(shí)現(xiàn)全過程投資控制。
加快工期:
由一家單位提供全過程工程咨詢服務(wù)的情況下,一方面,承包單位可最大限度處理內(nèi)部關(guān)系,有效減少信息漏斗,優(yōu)化管理界面;
另一方面,模式不同于傳統(tǒng)模式冗長繁多的招標(biāo)次數(shù)和期限,可有效優(yōu)化項目組織和簡化合同關(guān)系,并克服相關(guān)單位責(zé)任分離、相互脫節(jié)的矛盾,縮短項目建設(shè)周期。
提高品質(zhì):
各專業(yè)過程的銜接和互補(bǔ),可提前規(guī)避和彌補(bǔ)原有單一服務(wù)模式下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷,承包商既注重項目的微觀質(zhì)量,更重視建設(shè)品質(zhì)、使用功能等宏觀質(zhì)量?梢猿浞殖邪痰闹鲃有浴⒎e極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用。
減小風(fēng)險:
五方主體責(zé)任制和住建部工程質(zhì)量安全三年提升行動背景下,建設(shè)單位的責(zé)任風(fēng)險加大,服務(wù)商作為項目的主要參與方和負(fù)責(zé)方,勢必發(fā)揮全過程管理優(yōu)勢,通過強(qiáng)化管控減少甚至杜絕生產(chǎn)安全事故,從而較大程度降低或規(guī)避建設(shè)單位主體責(zé)任風(fēng)險。同時,可有效避免因眾多管理關(guān)系伴生的廉潔風(fēng)險,有利于規(guī)范建筑市場秩序,減少違法違規(guī)的行為。
08.“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負(fù)責(zé)制”之間有什么聯(lián)系?
答:我們在關(guān)注國家政策文件時,細(xì)心的你一定發(fā)現(xiàn)了“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負(fù)責(zé)制”這三個概念總是會伴隨出現(xiàn),其實(shí)這三方面即是互補(bǔ),同時也是相輔相成、密不可分的。
工程總承包是投資建設(shè)方與建設(shè)實(shí)施方之間的一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系,而全過程工程咨詢是在建設(shè)工程全生命周期中所采用的一套服務(wù)體系和模式。工程總承包的推進(jìn)也為全過程工程咨詢創(chuàng)造了需求,兩者有著緊密的聯(lián)系。同時,推進(jìn)工程建設(shè)全過程建筑師負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮建筑師在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。
2017年以來,政府在持續(xù)推進(jìn)工程總承包模式基礎(chǔ)上,帶頭在政府投資工程中試點(diǎn)“全過程工程咨詢”與“建筑師負(fù)責(zé)制”改革,設(shè)計咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范疇與行業(yè)話語權(quán)獲得顯著提升,主營業(yè)態(tài)也從單一技術(shù)服務(wù)向“技術(shù)+管理+資本”多領(lǐng)域擴(kuò)展,改革不斷深化。對此,企業(yè)不應(yīng)該只關(guān)注全過程咨詢業(yè)務(wù),而是應(yīng)該要培育全面發(fā)展的能力,根據(jù)業(yè)主的不同需求,提供定制服務(wù)。
09.設(shè)計企業(yè)如何發(fā)展?
答:在住建部公布的40家全過程工程咨詢試點(diǎn)單位名單中,約有2/3為工程設(shè)計企業(yè)。對于設(shè)計企業(yè)來說,推進(jìn)全過程工程咨詢將有利于企業(yè)核心競爭力的提升和價值延伸。
總結(jié)起來,未來設(shè)計企業(yè)的發(fā)展主要有兩條路:
走向工程,發(fā)展工程設(shè)計總承包;
走向管理,設(shè)計院自己發(fā)展能夠提供全過程咨詢服務(wù),另外就是自己不做設(shè)計,但是能夠全過程項目管理服務(wù)。
設(shè)計企業(yè)未來發(fā)展三個方面的參考:
發(fā)展對外總承包,發(fā)展全過程、全方位復(fù)合服務(wù)以及EPC;
發(fā)展具有國際水平的工程全過程咨詢,要與海外標(biāo)準(zhǔn)接軌;
發(fā)展建筑師負(fù)責(zé)制,建筑師負(fù)責(zé)制與發(fā)展全過程咨詢服務(wù)不一樣的,建筑師負(fù)責(zé)制是企業(yè)作為乙方服務(wù)要求。
總結(jié)
培育全過程工程咨詢并非一朝一夕,對此企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好準(zhǔn)備,穩(wěn)扎穩(wěn)打,才能在激烈的行業(yè)競爭中,抓住企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
企業(yè)需將自身特點(diǎn)與市場需求、環(huán)境形勢相結(jié)合,也可以嘗試與其他階段咨詢企業(yè)形成聯(lián)合合作關(guān)系,具體情況要基于設(shè)計企業(yè)的特點(diǎn)和項目需求。
開展多元化業(yè)務(wù)發(fā)展的同時,還是要以自身主業(yè)及優(yōu)勢業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),把幾個業(yè)務(wù)板塊串聯(lián)起來,鞏固核心競爭優(yōu)勢。